6400万“保交楼”资金去向成谜，住建局以“国家秘密”为由拒绝公开

　　2026年1月22日，广东省云浮市云城区的梁庆坚收到了一份让他“看不懂”的文件。这位半辈子和工程打交道的人，万万没有想到自己竟然会和“国家秘密”扯上关系。这份来自广东省云浮市云城区住房和城乡建设局的文件上赫然写着：“因天湖半岛花园保交楼政策为非公开政策，涉及国家秘密，决定不予公开。”

　　一切要从五年前说起。

　　                                                                                                                                                                                                                                                                   梁庆坚近照

　    2021年9月，梁庆坚经人介绍，接下广东大鑫山公司开发的“天湖半岛”部分零星工程。一进场，他便感觉不对劲：公司只催进度，却绝口不提工程款。经他私下了解，项目已处于烂尾状态。他做完空中花园不锈钢栏杆、车道栏杆等工程后，为及时止损，选择了退场。从此，12万多元工程款也成了“悬案”。

      事情的转机出现在2023年。随着“保交楼”专项借款政策落地，天湖半岛项目被纳入其中。广东大鑫山公司的法定代表人程剑飞主动找到梁庆坚，邀他去做地下室围蔽工程。梁庆坚称，他开始表示拒绝，“你之前的工程款都没给，我不做。”程剑飞则信誓旦旦表示：“这是政府‘保交楼’项目，有6400万专项借款资金，做完就能拿到钱。”梁庆坚向云城区住建局核实，得到“情况属实”的答复。

　　 有了政府“兜底”，他接下了围蔽工程。2023年7月，89000多元工程款果然通过政府平台“云浮市宏鸿工程投资有限公司”进行了支付，这令梁庆坚信心倍增。

　　尝到甜头后，双方继续合作。2023年7月10日，双方签订天湖半岛玻璃光棚、临时洞口雨水加盖、幼儿园楼梯扶手等施工合同，总价款暂定为120万元，按工程量据实结算。此后，又于2023年10月，完成了5—6幢地下室楼梯扶手安装工程，价款为44955元。

　　梁庆坚称，玻璃光棚等工程于当年8月份完工。完工后，他立即申请支付工程款。经建设单位、监理单位、政府现场监管组、住建局等多方审核，云浮市住房和城乡建设局同意支付498731.1元，但至今未支付。

　　“我开始找开发商时，开发商称‘还在走流程’;找住建局时，住建局称‘领导还没有批下来’。”梁庆坚回忆，“后来再去找开发商，对方说：‘这是政府保交楼工程，去找住建局。’去找住建局，住建局又说：‘合同又不是和我们签的。’”

       2024年2月6日，梁庆坚和许多工友一起去云城区劳动监察中心反映天湖半岛拖欠工人工资的问题。经多方协调，住建局又通过政府平台“云浮市宏鸿工程投资有限公司”支付了8万元工资。但这只是杯水车薪。

　　梁庆坚原本以为这是一次普通的拖欠，没想到更大的打击还在后面。2025年9月，他像往常一样在家刷抖音时，突然看到广东大鑫山公司破产的消息。他简直不敢相信，立即打电话问住建局，得到“情况属实”的答复，并建议他向破产管理人申报债权。

　　梁庆坚十分不解：自己的两笔工程款是在专项借款资金内，为什么不支付?况且其中498731.1元工程款已经走完了所有流程，住建局同意支付，为何不支付?况且项目6400万专项借款资金，这些钱又用在哪里?有无优亲厚友?如今公司破产，则意味着59万余元工程款血本无归。

　　为了弄清楚6400万专项资金的去向，2026年1月14日，梁庆坚向云城区住建局申请政府信息公开。谁料，2026年1月22日，该局答复：因天湖半岛花园保交楼为非公开政策，涉及国家秘密，不予公开。

　　梁庆坚称，专项资金属公共资金，每一笔都要接受社会监督，公开怎么就危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定了?“云城区住房和城乡建设局这是滥用职权。”

       广东穗宏律师事务所胡定锋律师指出：根据《政府信息公开条例》，法定分类中并没有“非公开政策”这一正式概念。条例确立的是“以公开为常态，不公开为例外”原则。根据《保守国家秘密法》规定，国家秘密的确定、变更和解除，必须经过严格的法定程序。住建局在答复中，既未出示任何定密依据，也未说明为何该信息公开就会“危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定”。这属于行政违法。“国家秘密”不是万能挡箭牌。

　　胡定锋律师进一步指出：将专项借款使用情况与“破产清算资料”混为一谈，以“不属于本机关负责公开”为由，将皮球踢给法院，是“混淆了监管信息与司法信息的界限”。专项借款的拨付、使用监管信息，应由行政机关负责。

　　据中国房地产报统计，2022—2024年，全国超300个保交楼项目获专项借款支持，总金额超万亿元。但同期，仅公开报道的工程款拖欠纠纷就达1200余起，涉及金额数十亿元。

　　 梁庆坚的遭遇并非孤例。这笔仅占专项资金总额不到1%的工程款，却成了压垮施工方的最后一根稻草，也成了资金监管黑洞的缩影。

       阳光是最好的防腐剂，公共资金不容暗箱操作;民生承诺，不应沦为泡影。

　　此事不仅关乎梁庆坚个人的59万元血汗钱，更是一面照妖镜，映照出“保交楼”政策在执行链条中最致命的软肋——资金监管的失焦与信息公开的黑洞。当“国家秘密”成为拒绝监督的万能挡箭牌，当公共资金在暗箱中流转，受损的不仅是个体商户的生计，更是公众对政府的信任底线。

　　6400万专项资金究竟流向何方?“走完流程”的工程款为何在破产前夕仍被卡住?这些问题不能随着企业的破产而“烂尾”。

　　在此，我们呼吁：广东省、云浮市纪检监察及住建部门立即介入，撕开“涉密”的遮羞布，对天湖半岛项目资金进行穿透式审计，依法追缴被截留挪用的款项，优先保障实际施工人与农民工的合法权益。同时，必须对云城区住建局滥用行政权力、推诿塞责的行为进行严肃问责，给社会一个明明白白的交代。

　　民生无小事，保交楼不容变“保烂尾”。只有让每一分救命钱都在阳光下运行，才能真正确保“保交楼”不沦为一句响亮的口号，不让“保民生”在权力的傲慢中变成一纸空文。